DECRET 21/2016, de 29 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual es regulen els horaris d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, per a l'any 2017. [2016/10678]
(DOGV núm. 7947 de 30.12.2016) Ref. Base de dades 009856/2016
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 01.01.2017 Data de fi de vigència: 01.01.2018 Aquesta disposició afecta: Deroga: Aquesta disposició està afectada per: Corregida per: Derogada per: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Presidència de la Generalitat Grup temàtic: Legislació Matèries: Seguretat pública Descriptors: Temàtics: horari comercial, espectacles, establiment de jocs, indústria gastronòmica, indústria cinematogràfica, cinematografia, espectacle esportiu, espectacle d'animals, instal.lació esportiva, ludoteca, manifestació cultural, administració local , establiment públic, cafès i bars
DECRET 21/2016, de 29 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual es regulen els horaris d'espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, per a l'any 2017. [2016/10678]
PREÀMBUL
Larticle 35 de la Llei 14/2010, de 3 de desembre, dEspectacles Públics, Activitats Recreatives i Establiments Públics, i el títol VIII del seu Reglament de desplegament, aprovat pel Decret 143/2015, d11 de setembre, del Consell, estableixen la normativa vigent a la Comunitat Valenciana en matèria dhoraris.
Aquesta regulació es completa amb una norma aprovada cada any en què es fixa, amb més detall, lhora dobertura i tancament, i el temps de funcionament dels locals i esdeveniments oberts a la pública concurrència.
Des de lúltima remodelació del Govern valencià, aquesta norma adopta el rang de decret del president de la Generalitat per ser aquesta la forma que, en tot cas, li correspon dacord amb allò que sha indicat en larticle 34 de la Llei 5/1983, de 30 de desembre, del Consell.
En aquest context, per a 2017 sintrodueixen diversos canvis a destacar. En primer lloc, sagrupen en el grup H de larticle 2.1 tots els establiments dàmbit esportiu. Així mateix, en lapartat 2 de larticle 2, dedicat a lhorari ampliat per als establiments hostalers i de restauració ubicats en el domini públic maritimoterrestre, zona portuària inclosa, deixa de tenir perspectiva anual per a concentrar-se en lèpoca estival i fins al pont del Dia de la Comunitat Valenciana, és a dir de mitjan de juny a mitjan doctubre. Aquesta variació normativa, transcorreguts diversos anys des que circumstàncies objectives en justificaren ladopció, obeeix a la necessitat danar, gradualment, homogeneïtzant els horaris destabliments públics que, en identitat dobjecte, presten els seus serveis amb independència de la seua situació física.
En segon terme, samplia el tenor literal de larticle dedicat a lhorari dels esdeveniments celebrats en ocasió de les festes populars a aquells que, si és el cas, tinguen lloc en la via pública o en espais oberts en previsió dels canvis normatius que, en 2017, seran aprovats en la regulació despectacles públics.
Finalment, sinclou un nou precepte regulador de lhorari dels espectacles i les activitats que sefectuen en establiments o recintes multiusos, és a dir, aquells que, si bé estan destinats a una activitat principal, posseeixen el permís, la infraestructura i les condicions per a albergar altres esdeveniments sense alterar les condicions originals daquells. En aquest cas, lhorari sajustarà a lactivitat o lespectacle efectivament realitzat en cada moment.
Per tot això, i dacord amb el que disposa larticle 35 de la Llei 14/2010, en relació amb larticle 34 de la Llei del Consell i el Decret 151/2015, de 18 de setembre, pel qual saprova el Reglament orgànic i funcional de la Presidència de la Generalitat, oïda la Comissió dEspectacles Públics i Activitats Recreatives, en la reunió del dia 1 de desembre de 2016, dacord amb el dictamen del Consell Jurídic Consultiu de la Comunitat Valenciana,
DECRETE
Article 1. Objecte i àmbit daplicació
Aquest decret té com a objecte establir lhorari general dobertura i de tancament dels espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, inclosos en làmbit daplicació de la Llei 14/2010 i la normativa que la desplega.
Article 2. Horari general
1. Sense perjudici de les disposicions legals existents en matèria de contaminació ambiental i acústica, els espectacles públics, activitats recreatives i establiments públics, podran exercir la seua activitat únicament dins dels horaris establits com dobertura i tancament per a cada un daquests en els apartats següents, dacord amb els epígrafs del catàleg de lannex a la Llei 14/2010:
Grup A. Obertura: 10.00 hores; tancament: després de lacabament de lúltima sessió, que com a màxim començarà a les 01.05 hores.
Espectacles cinematogràfics.
Teatres.
Amfiteatres.
Auditoris.
Sales multifuncionals.
Espectacles circenses.
Grup B. Obertura: 12.00 hores; tancament: 03.30 hores.
Cafés teatre.
Cafés concert.
Cafés cantant.
Pubs i karaokes.
Sales dexhibicions especials.
Grup C. Obertura: 08.00 hores; tancament: 01.00 hores.
Salons recreatius de màquines datzar, tipus A.
Grup D. Obertura: 09.00 hores; tancament: 01.00
Espectacles taurins.
Sales de conferència.
Museus i sales dexposicions.
Corrals de prova.
Pistes de patinatge.
Parcs datraccions.
Parcs temàtics.
Establiments de joc destratègies amb armes simulades.
Grup E. Obertura: 09.00 hores; tancament: 24.00 hores.
Parcs aquàtics.
Ludoteques.
Grup F. Obertura: 10.00 hores; tancament: 24.00 hores.
Escoles taurines.
Salons ciber i semblants.
Grup G. Obertura: 10.00 hores; tancament: 01.00 hores.
Activitats recreatives (pistes de birles i billars).
Grup H. Obertura: 07.00 hores; tancament: 01.00 hores.
Pavellons esportius.
Camps desport i estadis.
Piscines esportives.
Piscines de recreació o polivalents.
Altres instal·lacions esportives.
Gimnasos. Com a excepció a aquest horari general, els gimnasos oberts a la pública concurrència, quan resulte acreditada la deguda insonorització del seu local dacord amb la normativa sectorial en vigor, podran obrir a les 06.00 hores. Aquest horari podrà ser objecte de reducció dacord amb allò que sha indicat en larticle 12 daquest decret en el supòsit dincompliment de la normativa sobre contaminació acústica.
Grup I. Obertura: 17.00 hores; tancament: 07.30 hores.
Sales de festa.
Discoteques.
Sales de ball.
Grup J. Obertura: 06.00 hores; tancament: 01.30 hores.
Cibercafé.
Restaurants.
Café, bar.
Cafeteries.
Grup K. Obertura: 08.00 hores; tancament: 03.00 hores.
Restaurants, cafés, bars i cafeteries que es pogueren ubicar en establiments considerats com a botigues de conveniència dacord amb la regulació actualment vigent.
Grup L. Obertura: 10.00 hores; tancament: 03.30 hores.
Salons de banquets.
Grup M. Obertura: 09.00 hores; tancament: 22.00 hores.
Zoològics.
Aquaris.
Safari park.
Grup N. Obertura: 09.00 hores; tancament: 02.30 hores.
Sales polivalents.
Grup O. Obertura: 12.00 hores; tancament: 02.30 hores.
Saló lounge.
2. Lhorari dels establiments que subiquen en domini públic maritimoterrestre, inclòs el situat en zona portuària, les activitats del qual siguen les hostaleres i de restauració (epígraf 2.8 del catàleg), tindran un horari fixat entre les 10.00 del matí i les 03.00 de la matinada durant el període comprés entre l1 de juny i el 15 doctubre. La resta de lany, lhorari dobertura i tancament serà el general establit en lapartat anterior. Se nexceptuen aquells que compten amb llicència de saló de banquets lhorari dels quals serà lestablit amb caràcter general.
La resta destabliments situats en el dit lloc, atendrà lhorari general previst en lapartat anterior dacord amb la llicència corresponent.
3. Els espectacles, establiments públics i activitats recreatives, inclosos en làmbit daplicació daquest decret, podran prolongar lhorari de tancament durant la Nit de Cap dAny/Dia Cap dAny en noranta minuts, sobre lestablit en lapartat 1 daquest article.
4. Els espectacles, establiments públics i activitats recreatives, inclosos en làmbit daplicació daquest decret, podran prolongar lhorari de tancament en seixanta minuts, sobre lestablit en lapartat 1 daquest article, en les dates següents:
Dia 5 de gener, Nit de Reis.
Dia 8 doctubre, vespra del Dia de la Comunitat Valenciana, 9 dOctubre.
Dia 24 de desembre, Nit de Nadal.
Dia 31 doctubre, vespra del dia 1 de novembre.
Article 3. Obertura i inici
1. Lantelació amb què els locals i establiments hauran destar oberts abans que comencen els espectacles públics, inclosos en el grup A de larticle 2.1 daquest decret serà, com a mínim, de quinze minuts i, com a màxim, de trenta minuts. Aquesta circumstància la donarà a conéixer lorganitzador de lespectacle per mitjà dels cartells anunciadors.
Els locals destinats als espectacles de café teatre, café concert i café cantant, quan realitzen actuacions en directe lhora dinici de les quals coincidisca amb la dobertura general establida en el grup B de larticle 2.1 daquest decret, obriran les portes al públic amb una antelació respecte de linici de lactuació de quinze minuts com a mínim i de trenta minuts com a màxim.
2. Per a la celebració despectacles públics o activitats recreatives en establiments, recintes, instal·lacions o llocs oberts al públic, lobertura daquests, segons laforament màxim autoritzat, es farà amb lantelació suficient per a permetre laccés ordenat del públic assistent. En tot cas, el temps mínim exigit entre lobertura i linici de lespectacle o lactivitat serà el següent:
De 15.000 a 35.000 persones daforament autoritzat, 2 hores.
De 35.000 a 75.000 persones daforament autoritzat, 3 hores.
Més de 75.000 persones daforament autoritzat, 4 hores.
No obstant això, en els espectacles i les activitats que tinguen la consideració dextraordinaris o aquells que siguen autoritzats pels ajuntaments dacord amb allò que sha indicat en la normativa despectacles, quan sesdevinguen en els indicats establiments, recintes, instal·lacions o llocs oberts al públic, la dita antelació sampliarà, com a mínim, en una hora més.
Així mateix, en aquells espectacles o activitats en què per raons dordre públic es requerisca, el temps que hi haja entre lhora dobertura de lestabliment, instal·lacions o recintes i linici de lespectacle o activitat, es podrà ampliar dacord amb les necessitats concurrents.
Article 4. Sessions destinades a menors dedat
Els locals que hagen obtingut autorització per a la celebració de sessions especials dirigides a menors dedat podran iniciar lactivitat o lespectacle a partir de les 17.00 hores. En tot cas, hauran de finalitzar abans de les 22.00 hores del mateix dia. Aquests establiments romandran tancats almenys durant una hora, des de la finalització de la sessió i el començament de les sessions ordinàries, si nhi haguera.
Article 5. Espectacles i activitats realitzats en ocasió de festes populars, en via pública o en espais oberts
1. Lhorari dels espectacles o activitats recreatives que conformen la programació de les festes populars (locals o patronals), indicades en lapartat 4.3 del catàleg de lannex de la Llei 14/2010 tindran lhorari que fixe lajuntament del municipi en el terme de la qual se celebren, ateses les circumstàncies concurrents. En aquest sentit, lajuntament haurà datendre allò que sha indicat en la regulació sobre contaminació acústica i, així mateix, ponderarà la fixació de lhorari dinici i, sobretot, de finalització de lesdeveniment amb el dret al benestar dels veïns, lordre públic i qualsevol altra circumstància que afecte el respecte de les persones i els béns.
2. En idèntic sentit, correspondrà a lajuntament la determinació de lhorari dels espectacles i les activitats realitzats en la via pública o en espais oberts tenint en compte allò que sha assenyalat en lapartat anterior. Quan per excepció, dacord amb la normativa sectorial, corresponga a la Generalitat lautorització daquests espectacles o activitats, aquesta procedirà a la fixació de lhorari dinici i fi en les mateixes condicions.
Article 6. Sales de bingo, casinos i salons de joc tipus B
1. La determinació de lhorari dobertura i tancament de les sales de bingo i dels casinos, així com les comunicacions als òrgans directius competents que sen derive, es regirà per la normativa sectorial reguladora dels dits establiments.
2. Els salons de joc, dedicats específicament a lexplotació de màquines de tipus B o recreatives amb premi tindran un horari comprés entre les 10.00 i les 03.00 hores de lendemà. No obstant això, els divendres, dissabtes, diumenges, dies festius i vespres de dies festius, així com durant els mesos de juliol, agost i setembre, lhorari de tancament podrà ampliar-se fins a les 04.00 hores.
Article 7. Establiments annexos a altres instal·lacions principals
Els establiments previstos en el grup J de larticle 2.1, excepte els cibercafés, ubicats en instal·lacions en què es desenvolupe una altra activitat considerada com a principal i de les que siguen accessòries, podran tenir el mateix horari daquelles.
Sentenen per tals els ubicats en carreteres, ports, aeroports, estacions dautobusos, estacions de servei i semblants, mentre estiguen operatives les instal·lacions principals. No obstant això, queden exclosos els establiments situats en centres comercials o grans superfícies comercials o doci, i en aquest cas seran regits per lhorari general establit en aquest decret, sempre que estiguen compresos dins de lhorari dobertura i tancament del centre comercial o doci en què subiquen.
Article 8. Bous al carrer
Lhorari de celebració de bous al carrer serà el que es determine, en cada cas, en la resolució dautorització.
Article 9. Concessió dhorari excepcional pels ajuntaments
1. Amb caràcter excepcional, els ajuntaments, amb motiu de festes populars (locals o patronals) o per a dies festius puntuals podran, per a tot el seu terme municipal o per a zones concretes, autoritzar lampliació fins a una hora de lhorari general establit en aquest decret. En aquest marc, haurà datendres al que establisquen les disposicions legals existents en matèria de contaminació ambiental i acústica.
No tindran la consideració de festes populars ni es consideraran com a dies festius puntuals les festivitats de caràcter nacional o autonòmic de caràcter cívic o religiós. Per a aquest últim supòsit, no operarà lampliació prevista en aquest precepte.
2. Lampliació a lhorari general a què es refereix el paràgraf anterior afectarà bé tots els establiments, espectacles o activitats previstes en larticle 2 daquest decret, bé tots aquells previstos en un o en alguns dels grups daquest en el seu conjunt. Aquesta ampliació no serà aplicable a un o més establiments, espectacles o activitats individualment considerats.
3. Les ampliacions previstes en aquest article hauran de ser comunicades a la direcció general competent en matèria despectacles, així com a les autoritats policials corresponents, dins dels quinze dies següents a la seua autorització i, en tot cas, abans que el dit horari excepcional saplique.
En la comunicació esmentada, els ajuntaments delimitaran exactament i de manera motivada els dies en què saplicarà lhorari excepcional de lapartat anterior.
4. Dacord amb les prescripcions i els principis generals establits en aquest decret, correspondrà a les autoritats municipals la determinació dels horaris de començament i finalització de les revetles, els concerts i la resta despectacles que tinguen lloc en ocasió de festes populars.
Article 10. Ampliació de lhorari general pels ajuntaments durant lèpoca estival
1. Durant el període comprés entre el 16 de juny i el 17 de setembre de 2017, els ajuntaments de la Comunitat Valenciana podran prolongar lhorari general de finalització establit en larticle 2.1 daquest decret els divendres, dissabtes i vespres de dies festius per als grups següents:
Grup B: mitja hora fins a les 04.00 hores.
Grup J: una hora fins a les 02.30 hores.
Grup L: mitja hora fins a les 04.00 hores.
Lexercici daquesta facultat haurà de ser motivada per lajuntament i la resolució corresponent serà comunicada a la direcció general competent en matèria despectacles, dins dels quinze dies següents a ladopció.
2. El que preveu aquest article quedarà sense efecte quan els ajuntaments concedisquen els horaris excepcionals regulats en larticle 9.1 daquest decret. En aquest cas, només regirà el que preveu lhorari excepcional esmentat sense que saplique lampliació de lhorari previst per a lèpoca estival.
3. Lampliació a què es refereix aquest article saplicarà a tots els establiments dels grups esmentats en a lapartat 1 o als establiments dalgun o alguns dels dits grups. Aquesta ampliació no saplicarà a locals individualment considerats.
Article 11. Incompatibilitat en lampliació dhoraris atorgats per la Generalitat
Els establiments a què sels haja aplicat el règim dampliació horària per la Generalitat previst en el títol VIII del Reglament aprovat pel Decret 143/2015 no podran acollir-se a la prolongació de lhorari de tancament establit per als divendres, dissabtes i vespres de dies festius indicada en larticle 10 daquest decret.
Article 12. Reducció dhoraris
1. El procediment per a la reducció de lhorari general dels locals i establiments públics serà lestablit en el Reglament aprovat pel Decret 143/2015. Siniciarà preferentment a instància dels ajuntaments i, a falta daixò, per part per la Direcció General de lAgència de Seguretat i Resposta a les Emergències en els supòsits previstos per la normativa indicada.
2. En la resolució per la qual sacorde la reducció de lhorari, sestablirà també el seu termini de duració. Transcorregut el dit termini, el local estarà subjecte de nou a lhorari general que es fixa en el present decret.
3. Els establiments a què sels haja aplicat el règim de reducció dhoraris previst en aquest article no podran acollir-se a la prolongació de lhorari de tancament establit per als divendres, dissabtes i vespres de dies festius indicada en larticle 10 daquest decret.
Article 13. Horari despectacles o activitats declarats compatibles
La resolució que declare la compatibilitat dels espectacles o les activitats que diferisquen quant a horari en locals la sol·licitud dobertura dels quals en considerara dos o més, determinarà lhora dobertura i tancament de cada un dacord amb les condicions sol·licitades per a la seua autorització.
Article 14. Horari despectacles o activitats extraordinaris
1. Els espectacles i les activitats recreatives que tinguen caràcter extraordinari quan no suposen un increment de risc segons el que preveuen els articles 7.1.d i 25.1 de la Llei 14/2010, hauran dacabar, com a màxim, a lhora de tancament de lestabliment dacord amb allò que sha indicat en aquest decret.
2. Els espectacles i les activitats recreatives que tinguen caràcter extraordinari quan impliquen un increment de risc segons el que preveuen els articles 7.1.d I 25.2 de la Llei 14/2010, tindran lhorari que determine la resolució emesa per lòrgan competent per a la seua autorització. La indicació del dit horari estarà justificada pel tipus despectacle o activitat que se sol·licite, així com, si és el cas, per lequivalència o analogia amb un espectacle o activitat catalogat en la normativa despectacles, i per la tipologia i/o característiques del recinte on shagen de realitzar. La resolució emesa haurà de ser motivada.
Article 15. Horari despectacles i activitats realitzats en establiments amb llicència no prevista en la normativa despectacles
Els espectacles o les activitats que es realitzen en establiments amb llicència no prevista en la normativa despectacles tindran lhorari que fixe lajuntament de la localitat on sefectuen.
La determinació de lhorari atendrà el tipus despectacle o activitat sol·licitat, la situació de lestabliment dins del terme municipal i la tipologia i/o característiques daquest.
Article 16. Horari de les terrasses
Les terrasses en via pública autoritzades als establiments, dacord amb allò que sha indicat en larticle 21 de la Llei 14/2010, tindran un horari màxim delimitat per lhorari oficial dobertura i tancament del local de què depenguen dacord amb el que estableix larticle 2 daquest decret. La competència per a la determinació dels horaris de les dites terrasses correspondrà als respectius ajuntaments.
Article 17. Horari dels establiments o recintes multiusos
Lhorari dels espectacles o les activitats que se celebren en els locals que tinguen la consideració destabliment o recinte multiusos dacord amb allò que sha indicat en larticle 281 del Reglament aprovat pel Decret 143/2015, sajustarà al que preveu larticle 2.1 daquest decret segons lesdeveniment corresponent que es preste o realitze en cada cas.
Article 18. Cartell horari
1. Els locals compresos dins de làmbit daplicació de la Llei 14/2010 hauran de col·locar un cartell en lloc llegible i visible des de lexterior en què sindicarà lhorari dobertura i tancament que realitzen. El dit horari haurà destar comprés, en tot cas, dins de lestablit amb caràcter general en larticle 2 daquest decret.
2. En el cartell dhorari es faran constar, si és el cas, les modificacions que, per ampliació o reducció, shagen establit respecte a lhorari general de funcionament de lestabliment.
3. Igualment, en el dit cartell, es farà constar lhorari en què es deixen de prestar algun dels serveis, en el cas que aquest siga diferent del dobertura o tancament.
4. El cartell indicat en aquest precepte haurà destar redactat en les dues llengües oficials de la Comunitat Valenciana.
Article 19. Règim sancionador
Les infraccions comeses per incompliment de la normativa prevista en aquest decret donaran lloc a responsabilitat dacord amb el que preveu el títol IV de la Llei 14/2010.
DISPOSICIÓ ADDICIONAL
Única. Regla de no-despesa
La implementació i el posterior desenvolupament daquest decret no podrà tenir cap incidència en la dotació de tots i cada un dels capítols de despesa assignats i, en tot cas, shaurà datendre amb els mitjans personals i materials daquest.
DISPOSICIÓ DEROGATÒRIA
Única. Derogació normativa
Queda derogat el Decret 21/2016, de 22 de desembre, del president de la Generalitat, pel qual es regulen els horaris despectacles públics, activitats recreatives i establiments públics per a lany 2016.
Així mateix, queden derogades totes les disposicions del mateix rang o dun rang inferior que soposen al que disposa aquest decret.
DISPOSICIÓ FINAL
Única. Entrada en vigor
Aquest decret entrarà en vigor el dia 1 de gener de 2017.
València, 29 de desembre de 2016
El president de la Generalitat,
XIMO PUIG I FERRER