Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural. RESOLUCIÓ de 28 de juliol de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 45/13-AIA Montserrat. [2017/7428]
(DOGV núm. 8116 de 30.08.2017) Ref. Base de dades 007696/2017
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 28.07.2017 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Agricultura, Medi Ambient, Canvi Climàtic i Desenvolupament Rural Grup temàtic: Impacte ambiental
RESOLUCIÓ de 28 de juliol de 2017, de la Direcció General de Medi Natural i d'Avaluació Ambiental, per la qual s'ordena la publicació de la declaració d'impacte ambiental corresponent a l'expedient 45/13-AIA Montserrat. [2017/7428]
De conformitat amb larticle 28 del Decret 162/1990, de 15 doctubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual saprova el Reglament per a lExecució de la Llei 2/1989, de 3 de març, dimpacte ambiental, el qual estableix la publicació en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana de la declaració dimpacte ambiental, resolc:
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la declaració dimpacte ambiental corresponent a lexpedient 45/13-AIA Montserrat.
«Declaració dimpacte ambiental
Expedient: 45/2013-AIA.
Títol: Projecte dexecució de nova subestació transformadora de 132/20 kV ST Montserrat (província de València).
Promotor: Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU (ATASCT/2011/300/46).
Autoritat substantiva: Conselleria dEconomia, Indústria, Turisme i Ocupació, Direcció General dEnergia.
Localització: parcel·les 1092 i 186 del polígon 13 del terme municipal de Montserrat (València).
Descripció del projecte
El projecte té per objecte la construcció duna nova subestació elèctrica (dara endavant ST) en el municipi de Montserrat, a la província de València. Està promogut per Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU. La ST tindrà transformació 132/20 kV i es denominarà ST Montserrat. Lentorn a abastir amb la seua posada en funcionament és la comarca de la Vall dels Alcalans. Sexplotarà per mitjà de sistema de telecontrol.
La ST Montserrat subicarà en les parcel·les 1092 i part de la 186 del polígon 13 del municipi de Montserrat, amb una superfície total de 10.000 m², dels quals ocupa 5.160 m². La seua construcció comporta la necessitat de millorar laccés des del camí de la Vereda.
La instal·lació estarà composta per:
Transformació. 2 transformadors de potència trifàsics (T-1 i T-2) de 40 MVA cada un i relació de transformació 132/20 kV.
Sistema de 132 kV. Sistema dintempèrie amb configuració de simple barra partida i compost per les posicions següents: 2 posicions de transformador, 2 posicions de línia i 1 posició de partició de barres. El sistema es completa amb 2 posicions de mesura.
Sistema de 20 kV. Sistema interior amb configuració de simple barra partida amb aïllament en SF6, format per dos mòduls de cel·les i compostos per les posicions següents: el primer mòdul per 8 cel·les de línia, 1 de transformador de potència, 1 de transformador de serveis auxiliars i mesura, 1 de partició de barres i 1 de bateria de condensadors; el segon mòdul per 8 cel·les de línia, 1 de transformador de potència, 1 de transformador de serveis auxiliars i mesura, 1 dunió de barres i 1 de bateria de condensadors.
Es completa la instal·lació amb: 2 transformadors de serveis auxiliars amb relació de transformació 20/0,42-0,242 kV i 250 kVA cada un; 2 bateries de condensadors en 20 kV de 7,2 MVAr cada una; el sistema de protecció i control; i 2 equips rectificador-bateria 125 Vcc; sistemes de ventilació; i sistemes de detecció dincendis i dintrusos. Es tracta dequips dinstal·lació interior i han sigut ubicats en quadres i armaris situats en les sales de ledifici.
La ST Montserrat salimentarà per mitjà duna nova entrada-eixida a 132 kV (objecte dun altre projecte) des de la línia existent CH Juan de Urrutia-Torrent 1, quedant preparada la ST per a escometre amb altres dos circuits a 132 kV. La ubicació de la ST Montserrat sha determinat tenint en compte la proximitat a la línia esmentada i als punts de consum (poblacions de Montserrat, Real i Montroi).
Els treballs dobra civil siniciaran amb lampliació i millora de laccés des del camí de la Vereda, per a permetre el transport dels equips. Es desbrossarà i excavarà per a posteriorment omplir i compactar fins a la cota dexplanació. Sinstal·larà el sistema de posada a terra. El desguàs de pluvials es realitzarà per mitjà duna xarxa darreplega de canonades drenants. Es construiran els vials interiors de ferm rígid de formigó. Es construirà amb mòduls prefabricats de formigó un edifici duna sola planta duns 180 m², per a allotjar els equips. Es construiran dues bancades de formigó per als transformadors amb cubeta de contenció doli. Es realitzaran les fonamentacions necessàries per a la sustentació de les estructures metàl·liques de laparellatge. Es construiran les canalitzacions elèctriques per a lestès de cables. Les zones interiors lliures es rematen amb una capa de grava. El tancament es realitzarà amb malla metàl·lica.
Tramitació administrativa
Amb data 9 de maig de 2013, va tindre entrada ofici del Servei Territorial dEnergia de València, pel qual es dóna trasllat de lexpedient relatiu al projecte de nova subestació transformadora de 132/20 kV denominada ST Montserrat. Shi comunica la finalització del tràmit dinformació pública (anuncis en el DOCV de 25 dabril de 2012, BOP de 15 de maig de 2012 i periòdic EL PAÍS de 07.05.2012), i consultes (sespecifiquen els organismes consultats). Saportava la documentació següent:
Estudi dimpacte ambiental (EsIA) i el seu document de síntesi.
Estudi dintegració paisatgística.
Projecte de nova subestació transformadora 132/20 kV ST Montserrat (província de València).
Còpia dels informes rebuts, així com contestació a aquests.
Entre els informes de caràcter ambiental obtinguts durant la fase dinformació pública i consultes, es troben:
Informe favorable en matèria de patrimoni cultural, de data 17 dabril de 2012, del Servei del patrimoni cultural.
Informe sanitari de data 11 de maig de 2012, de la Unitat de sanitat ambiental. Sol·licita que el projecte propose les mesures adequades per a garantir la mínima exposició a camps electromagnètics de baixa freqüència en els éssers humans, extremant-les quant a població infantil.
LAjuntament de Montserrat mostra la seua conformitat amb lactuació, per mitjà de providència de lalcalde d11 de maig de 2012. Alhora, estableix un condicionat tècnic.
Informe favorable en matèria de paisatge de 14 de juny de 2012, del Servei dInfraestructura Verda i Paisatge.
Resolució de 14 de maig de 2012, del comissari daigües de la Confederació Hidrogràfica del Xúquer per la qual sautoritza la construcció de la subestació en zona de policia de via pública, amb un condicionat específic.
Com a antecedent del present projecte, es va realitzar el tràmit de consulta ambiental prèvia establit en la normativa en matèria davaluació dimpacte ambiental (expedient 224/2008-CON, per sol·licitud rebuda el 09.06.2008), als efectes de la determinació de lamplitud i nivell de detall de lestudi dimpacte ambiental per lòrgan ambiental. Com a resposta a la consulta, es va remetre el promotor del projecte informe de data 4 de setembre de 2008, assenyalant labast de lestudi dimpacte ambiental. Per a la seua elaboració, es va formular consulta als organismes següents: Ajuntament de Montserrat, Servei Territorial de Medi Ambient, Direcció General de Patrimoni Cultural Valencià, Direcció General de Salut Pública, Servei de Suport Tècnic (competent en paisatge) i Àrea de Gestió de Recursos Forestals.
Afeccions legals
El Reial decret 9/2005, de 14 de gener, en el seu annex I, enumera les activitats potencialment contaminants del sòl, entre les quals es troba la producció i distribució denergia elèctrica (CNAE-93 Rev1 40,1).
La gestió dels residus generats atendrà al que estableix la legislació estatal i autonòmica reguladora de la matèria. En particular, la gestió dels olis industrials usats ha dadequar-se al que estableix el Reial decret 679/2006, de 2 de juny. Daltra banda, els residus de construcció es gestionaran dacord amb el Reial decret 105/2008, d1 de febrer, i el Decret 200/2004, d1 doctubre.
El soroll generat per les activitats queda regulat per la Llei 7/2002, de 9 de desembre, i el Decret 266/2004, de 9 de desembre.
El Reial decret 795/2010, de 16 de juny, regula aspectes específics dequips en què sempren gasos fluorats, com el SF6.
Respecte a lafecció paisatgística de la subestació, caldrà ajustar-se al que estableix el Decret 120/2006, d11 dagost.
Tot això, sense perjuí de les autoritzacions que calga obtindre daltres organismes, de conformitat amb la normativa sectorial que hi siga aplicable.
Consideracions ambientals
La ST en projecte subicarà en el terme municipal de Montserrat, a uns 500 m al sud del nucli urbà. La seua ubicació sha seleccionat tenint en compte la xarxa de distribució existent, de manera que es facilita la connexió de la ST i levacuació queda pràcticament resolta, reduint-se la necessitat de noves línies. Lentorn triat es caracteritza per lús agrícola, amb alguns enclavaments forestals en els turons i amb àrees residencials de baixa densitat. Destaquen els nuclis urbans de Montserrat, Real i Montroi. Aquest àmbit no està afectat per cap figura de protecció ni alberga hàbitats dinterès comunitari cartografiats. Diverses lleres travessen la zona i desemboquen en el riu Magre. En particular, el barranc de lOm discorre a uns 100 a loest de la ST. Les principals vies de comunicació són les carreteres CV-405 i CV-416. La vegetació natural es redueix als llits de riu i als turons, amb vegetació ripària i forestal respectivament. La fauna té caràcter dubiqüitat, encara que lligada a lexistència daigua en els llits de riu, es pot trobar fauna de major valor.
La ST subicarà per tant en una zona altament antropitzada, plana i accessible. Les parcel·les ocupades, classificades com a sòl no urbanitzable (qualificació dotacional; infraestructures i serveis urbans, segons modificació núm. 21 del pla general), tenen associat risc baix derosió actual, vulnerabilitat daqüífers molt baixa i sense riscos dinundació, lliscament o despreniment. No afecta vies pecuàries ni sòl forestal. Realitzada prospecció arqueològica, no shan detectat elements del patrimoni cultural que puguen ser afectats. El municipi més pròxim, el de Montserrat, queda separat més de 500 m per parcel·les de cultiu i el barranc de lOm, per la qual cosa les molèsties seran mínimes. Socupa una zona situada a menys de 100 m del barranc de lOm, dins de la zona de policia, per la qual cosa sha obtingut autorització de la Confederació Hidrogràfica.
Les tasques de construcció comportaran el moviment de terres per a anivellació del terreny i construcció de fonamentacions i canalitzacions, construcció de ledifici i muntatge i instal·lació daparellatge i equips. Donat el caràcter pla de la zona, no es preveuen canvis en el relleu. La vegetació a eliminar es limita a tarongers i espècies ruderals. No es preveuen afeccions rellevants sobre la fauna. Sadopten mesures per a evitar abocaments accidentals com el manteniment adequat de la maquinària. Lús de maquinària no comportarà molèsties significatives sobre la població, excepte el pas per la CV-405, que delimita al sud el nucli urbà. No safectarà les infraestructures de reg. Els residus dobra semmagatzemaran en un espais preparat i sentregaran a gestors autoritzats. Es limitarà lafecció a les parcel·les ocupades. Si apareguera qualsevol resta arqueològica o paleontològica, se suspendrien les obres i es notificaria a lòrgan competent.
Lactivitat exercida consisteix en la transformació de la tensió de 132 kV a 20 kV per mitjà dinducció electromagnètica sense consum denergia ni matèries primeres, per la qual cosa no semeten efluents. En tractar-se duna instal·lació automatitzada i telecomandada, no es requereix la presència de personal. El funcionament de la instal·lació pot comportar certes molèsties en el seu entorn.
El funcionament dels transformadors de potència genera soroll degut a la vibració dels debanats i els sistemes de refrigeració. Els transformadors compleixen amb normativa UNE específica que limita el soroll emès i se situen sobre bancades independents que eviten la transmissió de vibracions. Els sistemes de ventilació es doten de silenciadors. Sha realitzat un estudi acústic preoperacional.
Lús dhexafluorur de sofre (SF6, gas emprat com a dielèctric, sintètic i inert que, en estat pur, no presenta riscos per a la salut encara que és un gas defecte dhivernacle), podria produir una eventual fuita que, en tot cas, es dissoldria en latmosfera. Les operacions de manteniment que impliquen manipulació del gas es realitzen per personal qualificat, adoptant mesures preventives específiques.
Els transformadors necessiten per al seu funcionament normal oli mineral, que actua com a aïllant i refrigerant. No conté PCB ni PCT. Davant un abocament accidental, podria produir-se contaminació del sòl o de les aigües. Per a evitar-ho, els transformadors disposen de sistemes de seguretat i control que informen de qualsevol anomalia i sinstal·len sobre bancades dissenyades per a arreplegar loli del transformador. Aquest sistema darreplega doli es compon duna safata o cubeta solidària amb la bancada de cada transformador, de la qual surt un conducte devacuació cap al depòsit darreplega doli. Els olis usats sentreguen a empresa autoritzada per a la seua gestió. No es preveu la producció daltres residus durant el funcionament de la instal·lació. Qualsevol equip que quede fora dús sentregarà a gestors autoritzats, sense manipulació prèvia, per a evitar vessaments.
El risc delectrocució en linterior de la ST i exterior circumdant queda eliminat per aplicació de les mesures preventives establides per la reglamentació específica. Es tracta duna instal·lació telecomandada, per la qual cosa només hi haurà personal en operacions de manteniment o revisions, així com incidències, que en tot cas serà personal qualificat. Abans de la posada en servei, es realitzaran els mesuraments de comprovació corresponents. Lincendi no és un risc inherent a la instal·lació. En tot cas, el disseny i característiques tècniques i constructives comporten mesures que incideixen en la minimització del risc i que es completen amb un dispositiu específic de detecció i extinció.
Associat al flux de corrent elèctric es generen camps elèctrics i magnètics. A causa de la configuració interior del sistema de 20 kV i equips en baixa tensió, el camp elèctric queda apantallat i reduït per la disposició dels equips i els tancaments de ledifici. Respecte al camp magnètic, queda amortit per lesmentada configuració. Els cables subterranis disposen dapantallament metàl·lic i es disposen en ternes emulant el camp elèctric i compensant el magnètic. El projecte inclou un estudi de camp magnètic, concloent que el nivell màxim esperat en lexterior de la subestació són 10 µT. Sestima per tant el compliment dels límits establits per mitjà de la Recomanació del Consell de Ministres de Sanitat de la Unió Europea, de 12 de juliol (1999/519/CE), que són de 100 µT per al magnètic i 5 kV/m per a lelèctric.
Es preveu mantindre la vegetació agrícola existent en la part de la parcel·la 186 que no es veu afectada pel projecte, reduint lafecció paisatgística.
Amb la posada en funcionament daquesta infraestructura, es millora la seguretat i qualitat del subministrament elèctric de la zona.
El Pla de vigilància ambiental (PVA) té com a objectiu garantir el compliment de les mesures protectores i correctores i permetre la valoració dimpactes difícilment quantificables o detectables en la fase destudi. Per a això, es duran a terme les actuacions següents:
Comprovar durant les obres que lafecció a terrenys és lestrictament necessària.
Comprovar que les operacions de manteniment de maquinària i aplec de materials i residus es realitzen en les zones previstes i preparades.
Control dels residus i materials sobrants, que es depositen en el contenidor adequat i es gestionen dacord amb la normativa.
Comprovació de la presència dinstal·lacions adequades per a la gestió de residus.
Comprovació que es retiren els residus diàriament als contenidors corresponents.
Vigilar que no sarrepleguen substàncies perilloses prop de zones descolament, pous o cursos daigua.
Comprovar el compliment de les mesures preventives i correctores descrites en lEsIA.
Es realitzaran informes periòdics de seguiment.
Finalitzada la construcció, es comprovarà que els impactes reals sajusten a la valoració realitzada, que no apareixen impactes imprevistos i, si és el cas, es modificaran les mesures protectores i correctores.
Es realitzarà un informe general al finalitzar les obres.
Consideracions jurídiques
El projecte de subestació elèctrica sha sotmès al procediment davaluació dimpacte ambiental dacord amb lepígraf 2.g de lannex I del Decret 162/1990, de 15 doctubre, pel qual saprova el Reglament de la Llei 2/1989, de 3 de març, dimpacte ambiental, i modificat pel Decret 32/2006, de 10 de març.
Lexpedient ha observat els tràmits previstos en el Decret 162/1990, de 15 doctubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual saprova el Reglament dImpacte Ambiental; en la Llei 2/1989, de 3 de març, de la Generalitat Valenciana, i en les altres disposicions que se li apliquen.
Larticle cinquè de la Llei 2/1989, de 3 de març, atribueix a lòrgan ambiental la competència per a la formulació de les declaracions dimpacte ambiental dels projectes a què saplique la llei citada.
Larticle 15 del Decret 85/2013, de 28 de juny, del Consell, pel qual saprova el Reglament orgànic i funcional de la Conselleria dInfraestructures, Territori i Medi Ambient, atribueix a la Direcció General dAvaluació Ambiental i Territorial la competència en matèria davaluació ambiental estratègica i de projectes.
Per tot això, fent ús de les facultats que tinc legalment atribuïdes, formule la següent
Declaració dimpacte ambiental
Primer
Estimar acceptable, només als efectes ambientals i sense perjuí de lobtenció prèvia de les autoritzacions sectorials que se li apliquen, el projecte de de la nova subestació transformadora ST Montserrat 132/20 kV promogut per Iberdrola Distribución Eléctrica, SAU, en les parcel·les 1092 i 186, polígon 13, del terme municipal de Montserrat (València), sempre que aquest es desenvolupe amb les previsions del projecte, el estudi dimpacte ambiental i la resta de documentació que hi ha en lexpedient, i sadopten les mesures indicades en lapartat segon.
Segon
Addicionalment a les mesures adoptades en el projecte, sestableixen les condicions següents:
1) Donada la proximitat denclavaments amb vegetació forestal, shan dadoptar durant lexecució del projecte i treballs de manteniment les mesures de prevenció dincendis forestals establides en el Decret 7/2004, de 23 de gener.
2) La gestió dels residus generats es realitzarà a través dempreses autoritzades. En cap cas es produirà la crema de la vegetació agrícola eliminada ni de cap altre residu generat.
3) Caldrà ajustar-se al que estableix el Reial decret 795/2010, de 16 de juny, en relació a lús de gasos fluorats en la ST.
4) Es realitzarà una auditoria acústica a la posada en marxa de la ST i periòdicament, a fi de comprovar que no es transmeten a les zones residencials més pròximes, nivells superiors als establits, dacord amb la Llei 7/2002, de 9 de desembre, i el Decret 266/2004, de 9 de desembre.
5) Dacord amb els informes en matèria de paisatge i de lajuntament, es conservaran els cultius en les zones de les parcel·les que quedaran lliures després de lactuació.
6) Les accions incloses en el programa de vigilància ambiental hauran de documentar-se, als efectes dacreditar ladopció i execució de les mesures preventives i correctores propostes i la comprovació de la seua eficàcia.
7) Qualsevol modificació o ampliació del projecte presentat, haurà de ser comunicada a lòrgan ambiental competent que establirà, si escau, laplicació de noves mesures correctores.
Tercer
Notificar a les persones interessades que contra la present resolució, per ser un acte de tràmit, no es pot interposar cap recurs; sense perjuí que puguen utilitzar-se els mitjans que en defensa dels seus drets sestimen pertinents.
Quart
Publicar en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana la present declaració dimpacte ambiental, dacord amb el que disposa larticle 28 del Decret 162/1990, de 15 doctubre, del Consell de la Generalitat Valenciana, pel qual saprova el Reglament per a lExecució de la Llei 2/1989, de 3 de març, dimpacte ambiental.
València, 21 de febrer de 2014. El director general dAvaluació Ambiental i Territorial: Juan Giner Corell».
València, 28 de juliol de 2017. El director general de Medi Natural i dAvaluació Ambiental: Antoni Marzo i Pastor.