Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori. Circular número 1/2019, de la Direcció General d'Habitatge, Rehabilitació i Regeneració Urbana, relativa a l'aplicació dels articles 51, 52 i 53 de la Llei 8/2004, de 20 d'octubre, de l'habitatge de la Comunitat Valenciana, en la redacció donada per l'article 82 de la Llei 27/2018, de 27 de desembre, en relació amb els drets de tanteig i retracte a favor de la Generalitat respecte de les transmissions d'habitatges protegits de promoció pública o subjectes a qualsevol règim de protecció pública. [2019/1697]
(DOGV núm. 8492 de 22.02.2019) Ref. Base de dades 001787/2019
-
Anàlisi jurídica
Data d'entrada en vigor: 23.02.2019 Aquesta disposició afecta: Afecta: -
Anàlisi documental
Origen de disposició: Conselleria d'Habitatge, Obres Públiques i Vertebració del Territori Grup temàtic: 000
Circular número 1/2019, de la Direcció General d'Habitatge, Rehabilitació i Regeneració Urbana, relativa a l'aplicació dels articles 51, 52 i 53 de la Llei 8/2004, de 20 d'octubre, de l'habitatge de la Comunitat Valenciana, en la redacció donada per l'article 82 de la Llei 27/2018, de 27 de desembre, en relació amb els drets de tanteig i retracte a favor de la Generalitat respecte de les transmissions d'habitatges protegits de promoció pública o subjectes a qualsevol règim de protecció pública. [2019/1697]
La Llei 8/2004, de 20 doctubre, de lhabitatge de la Comunitat Valenciana, va regular, amb caràcter general, laplicació dels drets de tanteig i retracte legal en favor de lAdministració dels habitatges subjectes a algun règim de protecció públic.
La Direcció General dHabitatge i Projectes Urbans va dictar la Circular número 2/2005, de 15 dabril, de 2005, relativa a laplicació dels articles 51, 52 i 53 del text legal esmentat, sobre els drets de tanteig i retracte a favor de la Generalitat en els habitatges acollits a qualsevol règim de protecció que no siguen de promoció pública, i delimitar làmbit objectiu de laplicació de la llei per la concurrència de dues condicions:
Que es tracte de segones i successives transmissions (article 51).
Que la transmissió sefectue dins dels deu anys comptadors des de lúltima qualificació definitiva (article 53).
Així mateix, quant a làmbit temporal daquesta i tenint en compte que la Llei 8/2004, de 20 doctubre, no recull cap disposició expressa en aquest sentit, es va entendre daplicació el principi general dirretroactivitat de les normes, considerant que el criteri a aplicar havia de ser el següent:
El règim de tanteig i retracte derivat de la llei serà plenament aplicable en les segones i posteriors transmissions que es produïsquen respecte dhabitatges protegits la qualificació definitiva dels quals shaguera atorgat amb posterioritat al 21 dabril de 2005, data de la seua entrada en vigor.
En segones i posteriors transmissions dhabitatges subjectes a qualsevol règim de protecció pública la data de qualificació definitiva del qual és anterior a la seua entrada en vigor, el dret de tanteig i retracte només serà aplicable si el seu règim específic de protecció ja lhaguera previst, en aquest cas es regirà per les determinacions contingudes en aquest, i el nou règim de tanteig i retracte només serà aplicable en la mesura que siga compatible amb aquell.
Posteriorment, el Decret 75/2007, de 18 de maig, del Consell, pel qual saprova el Reglament de protecció pública a lhabitatge, la disposició transitòria segona del qual va ser declarada vigent pel Decret 90/2009, de 26 de juny, del Consell, pel qual saprova el Reglament dhabitatges de protecció pública en el que faça referència al títol III relatiu a la promoció pública dhabitatge, va articular laplicació de la regulació que sobre drets de tanteig i retracte sestablia en la Llei 8/2004, de lhabitatge de la Comunitat Valenciana, i en el citat Reglament per als habitatges de promoció pública, i sestableix que:
Els drets de tanteig i retracte establits en la Llei 8/2004, de lhabitatge, de la Comunitat Valenciana, serà daplicació directa i íntegrament a les segones i successives transmissions dhabitatges daquesta naturalesa la data de qualificació definitiva del qual o datorgament descriptura pública de primera transmissió, siga posterior a lentrada en vigor de la llei esmentada, és a dir, 21 dabril de 2005.
En el cas dels habitatges de promoció pública la primera transmissió de la qual shaguera formalitzat en escriptura pública anterior a lentrada en vigor daquesta llei, el dret de tanteig i retracte es regirà pel règim legal vigent al temps daquest atorgament, sense perjudici de laplicació complementària de la regulació continguda en la Llei 8/2004 i en el Decret 75/2007, en el que no contradiga el text legal mencionat.
Amb lentrada en vigor de Llei 27/2018, de 27 de desembre, de mesures fiscals, de gestió administrativa i financera i dorganització de la Generalitat (dara en avant, LMFGAFOG), sha donat un nou impuls a lexercici dels drets dadquisició preferent que ostenta la Generalitat en relació amb la transmissió dhabitatges de promoció pública i els subjectes a algun règim de protecció pública regulats en la Llei 8/2004, de 20 doctubre, de lhabitatge de la Comunitat Valenciana, en donar-se una nova redacció als articles 51, 52 i 53 del cos legal esmentat.
Lactual redacció dels preceptes legals esmentats, operada per larticle 82 LMFGAFOG, estableix que lAdministració de la Generalitat ostenta els drets de tanteig i retracte respecte de les segones i successives transmissions inter vivos, gratuïtes o oneroses, voluntàries o derivades dun procediment dexecució patrimonial, dels habitatges de promoció pública o construïts sota qualsevol règim de protecció pública, durant tot el període de vigència del règim de protecció que corresponga comptador des de la qualificació definitiva, a excepció dels supòsits legals que sesmenten. Això significa, bàsicament, que la Llei 27/2018, de 27 de desembre, suprimeix la limitació temporal que contenia la vigent Llei de lhabitatge respecte del terme dexercici dels drets de tanteig i retracte dels habitatges protegits (10 anys des de la qualificació definitiva corresponent), i atorgar a la Generalitat un dret dadquisició preferent durant tot el període de vigència del règim de protecció a què estiguen subjectes (article 51). Al mateix temps, samplia el termini per a lexercici daquests drets, que passa a seixanta dies naturals a partir de lendemà daquell en què shaja produït la recepció de la notificació correctament formulada.
Resulta necessari que aquesta direcció general dicte les instruccions necessàries per a implementar la posada en marxa del nou règim legal després de lentrada en vigor de larticle 82 del text legal esmentat, en relació amb lexercici dels drets de tanteig i retracte legal dacord amb la disposició transitòria quarta en relació amb la disposició final tercera, respecte de les transmissions efectuades amb posterioritat a l1 de gener de 2019, hagen sigut notificades o no segons el preceptuat per larticle 52 de la Llei 8/2004, de 20 doctubre, de lhabitatge de la Comunitat Valenciana. És per això que, sense menyscapte dels drets dadquisició preferent que, amb caràcter general, es reconeixen a la Generalitat respecte dels habitatges de promoció pública o subjectes a algun règim de protecció, lexercici daquests drets atendrà els criteris següents:
Primer. En relació amb les notificacions que es presenten a partir de l1 de gener de 2019, data dentrada en vigor de la Llei 27/2018, de 27 de desembre, per a lexercici dels drets de tanteig i retracte legal previstos en larticle 52 de la Llei 8/2004, en la seua nova redacció, respecte de la segona o ulteriors transmissions dhabitatges acollits als règims de protecció pública anteriors al Reial decret llei 31/1978, de 31 doctubre, els serveis territorials dhabitatge i rehabilitació comunicaran a linteressat la no-procedència de la notificació mencionada, ja que no resulta daplicació a aquestes els drets de tanteig i retracte legal esmentats. Igualment, sinformarà els ciutadans que ho sol·liciten que no estan subjectes als drets de tanteig i retracte legal les segones o ulteriors transmissions daquests habitatges i que no és necessària la presentació de les comunicacions mencionades per a efectuar les transmissions que es pretenguen dels habitatges esmentats.
Segon. A les notificacions que es presenten respecte de segones i posteriors transmissions dhabitatges acollits a qualsevol règim de protecció pública, que no siguen de promoció pública, posteriors al reial decret llei mencionat amb anterioritat, continuaran aplicant-se els criteris continguts en la Circular núm. 2/2005, de la Direcció General dHabitatge i Projectes Urbans, de data 15 dabril de 2005, sense perjudici de lampliació temporal de latribució dels drets dadquisició preferent derivat de la Llei 27/2018, de 27 de desembre, durant tot el període de vigència del règim de protecció que corresponga a comptar des de la qualificació definitiva i altres determinacions legals derivades del text legal esmentat compatibles amb aquell.
Quan, dacord amb els punts abans esmentats, es considera que no és procedent lexercici dels drets de tanteig i retracte, pel cap del Servei Territorial dHabitatge que corresponga es resoldrà, en aquest sentit, com més prompte millor i es notificarà a linteressat.
Tercer. A les notificacions que es presenten respecte de segones i posteriors transmissions dhabitatges de promoció pública els serà aplicable la disposició transitòria segona del Decret 75/2007, de 18 de maig, del Consell, pel qual saprova el Reglament de protecció pública a lhabitatge, sense perjudici de lampliació temporal de latribució dels drets dadquisició preferent derivat de la Llei 27/2018, de 27 de desembre, durant tot el període de vigència del règim de protecció que corresponga a comptar des de la qualificació definitiva i altres determinacions legals derivades del text legal esmentat, compatibles amb aquell.
Quart. Finalment, no es consideraran transmissions a lefecte de lexercici dels drets dadquisició preferent de lAdministració i, en conseqüència, no estan subjectes al deure de notificar, quan es tracte de la transmissió duna quota indivisa de lhabitatge a favor duna altra persona titular daquesta, quan tinga lloc per extinció de condomini previ sobre lhabitatge o per divisió de la cosa comuna.
En el quadre que sadjunta com a annex I figuren reflectits els diversos supòsits assenyalats.
Aquesta circular, per raó dels efectes que produeix, es publicarà en el Diari Oficial de la Generalitat Valenciana, de conformitat amb larticle 6 de la Llei 40/2015, d1 doctubre, de règim jurídic del sector públic, i saplicarà a partir de lendemà daquesta publicació.
València, 13 de febrer de 2019. El director general dHabitatge, Rehabilitació i Regeneració Urbana: Rafael Francisco Briet Seguí.